优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举，是推动高质量发展的有力支撑。5月16日，江苏省人民政府召开《江苏省优化营商环境行动方案（2025版）》（以下简称《行动方案》）新闻发布会。省发展改革委副主任林康介绍，《行动方案》共有六个方面、35项重点任务、85个行动点，持续推动营商环境重点领域改革创新。
营商环境只有更好，没有最好。江苏积极构建和完善营商环境政策体系，营商环境建设成效明显，连续五年获评“营商环境最佳口碑省份”，“不见面审批”“热线百科”“标准地+双信地+定制地”等改革举措受到广泛好评。
林康介绍，《行动方案》内容上突出“五个更加”：在对标改革上更加系统，在要素服务上更加贴心，在政策保障上更加全面，在政务服务上更加便民，在难点治理上更加精准。
在市场准入领域，江苏在准营、社保、金融、招标投标等高频涉企政务服务中，推广应用电子营业执照和经营主体身份码（企业码），经营主体可以便捷地进行身份验证和事项办理，无需反复提交证明材料。将医保登记、供电业务纳入企业信息变更、注销环节一并办理，实现企业信息变更、注销“一次申请，多项办结”。
强化主动靠前服务理念，聚焦企业经营发展中的“要素难题”提出工作举措。林康介绍，对企业生产经营必备的水电气网等生产要素，《行动方案》提出完善水电气网等行业服务标准，全流程在线跟踪提醒办理时限等举措，进一步提升服务质效。针对小微企业融资难问题，进一步完善小微企业融资协调工作机制，深入开展“千企万户大走访”活动，积极摸排小微企业融资需求，截至今年4月末，已累计走访企业391.21万户。
坚持“法治是最好的营商环境”理念，《行动方案》在现行省市“1+8”地方营商环境立法体系下，重点推进《江苏省民营经济促进条例》《江苏省12345政务服务便民热线条例》等地方性法规立法工作，为更好促进民营经济发展、优化12345热线服务提供法治保障。
以“高效办成一件事”为牵引，进一步提升政务服务效能。推进高频政务服务事项“免证办”，覆盖开办运输企业“一件事”、开餐饮店“一件事”、大件运输“一件事”、公共场所卫生许可等150项政务服务事项，申请人在办理时可免于提交营业执照、道路运输经营许可证等常用证照。
“注重企业所感所得，将企业反映强烈的痛点堵点难点问题作为我们要攻克的重点问题。”林康表示，对企业反映在市场准入、市场竞争等领域仍然存在的“旋转门”“玻璃门”“卷帘门”，提出以环保、卫生、安保、质检等领域为重点，深入开展市场准入壁垒清理，在南京、扬州、连云港试点开展首轮市场准入效能评估，逐步建立常态化评估机制，努力做到对各类所有制企业一视同仁、非禁即入。
《行动方案》是江苏开展新一轮营商环境提升行动的开端。林康表示：“我们将持续聚焦经营主体关切，把优化营商环境作为‘经济大省挑大梁’的重要抓手，以营商环境之‘优’促高质量发展之‘进’，支持广大经营主体心无旁骛、轻装上阵，以恒心办恒业，投资江苏、扎根江苏、深耕江苏！”
江南时报记者 张姣姣
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