超豪华小汽车税改，新能源车首纳入 发布时间：2025-07-20 14:45:00    0人浏览

2025年5月17日，上海国际赛车场兰博基尼Super Trofeo亚洲挑战赛上海站现场，在后场展出兰博基尼Murcielago LP-670-4 SV超跑。视觉中国/图

2025年7月17日，财政部、税务总局发布《关于调整超豪华小汽车消费税政策的公告》（下称《公告》），加征消费税的起征点由零售价格（不含增值税）130万元降至90万元，自2025年7月20日起执行。

根据2016年《关于对超豪华小汽车加征消费税有关事项的通知》，其在“小汽车”税目下增设“超豪华小汽车”子税目，征收范围为每辆零售价格130万元（不含增值税）及以上的乘用车和中轻型商用客车。对其在零售环节加征消费税，税率为10%。

同时，此次《公告》明确，征税车辆由燃油车扩大至包括纯电动、燃料电池等各种动力类型的小汽车，意味着新能源车首次纳入征税范围。

为何要调整征税范围？对谁影响最大？

预计高端二手车市场将活跃

《公告》称，此次政策调整是为进一步引导合理消费。

汽车行业资深分析师梅松林向南方周末记者分析，超豪华车消费税起征点降低到90万元，可能是因为超豪华车销量下降显著。通过下调超豪华车零售价格标准，可以扩大征税范围，弥补消费税的不足。

据中汽政研测算，2024年新能源汽车税收贡献占整体汽车产业税收收入的比例约为15%，传统以燃油车为主的税收政策体系未能完全契合新能源汽车普及新形势，小汽车与动力电池消费税、车船税、成品油消费税等税种也有待调整，适应产业新形势的汽车税制体系亟待建立。

中汽政研，全称为中国汽车战略与政策研究中心，隶属于中国汽车技术研究中心有限公司，是该公司核心政策研究部门，承担国家级汽车产业政策研究与政府智库职能。

长期以来，超豪华小汽车基本上是通过进口的方式进入中国。中国汽车流通协会乘联分会公布的销售数据显示，中国汽车进出口市场已呈现出前所未有的分化态势。

2025年1-5月，中国汽车出口量达到283万辆，同比增长16%；同期进口量仅18万辆，同比下降33%。进口规模仅为出口的6%，创下历史新低。

其中，超豪华品牌劳斯莱斯、宾利、玛莎拉蒂、兰博基尼等跌幅均超过20%；德系豪华车进口量同比下滑约18%，奔驰、宝马等品牌首当其冲，尤其奔驰5月进口量降幅高达23%；以丰田为首的日系品牌进口量亦大幅下滑，仅雷克萨斯呈现正增长；美系车进口量跌幅达48%，其年进口规模已从2017年的28万辆锐减至2025年全年预计不足10万辆。

乘联分会秘书长崔东树发文称，超豪华小汽车调整到90万元的基数是很合理的，体现了车市变化和税收调整的合理关联对应，确保税基相对稳定，实际并没有扩大征税范围。“当年130万元的超豪华现在平均测算就是降价到90万元，基本与2016年制定税收政策时的基数是一致的。”

中央财经大学教授温来成告诉南方周末记者，此次对豪华小汽车消费税进行改革，与消费税征收环节准备后移并下划地方有关。简单来说，就是对消费品的征税环节从生产环节后移到批发或者零售环节，税源归属也从生产地转向消费地。

2025年《政府工作报告》提出，加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方。不过，尚未披露改革具体细则。

目前，中国的消费税对汽车、成品油等15类特定商品征收，且主要在生产环节征收，只有卷烟同时在生产和批发环节征收，珠宝玉石和高档小轿车在零售环节征收。

温来成说，超豪华小汽车消费税收入划归地方，有利于缓解地方财政困难，培育地方税源。把财源给了地方政府以后，地方政府会加大基础设施、公共服务等方面的投入，改善当地的消费环境。

此外，考虑到二手超豪华小汽车在初次购入时已缴纳过零售环节消费税，此次《公告》明确对其不征收消费税，以避免重复征税。

市场普遍认为，此举将显著降低交易成本，会让更多人有机会拥有以往买不起的超豪华二手车，预计高端二手车市场将活跃。

新能源车优势仍在

中国汽车流通协会专家委员会成员李颜伟告诉南方周末记者，在豪华车及超豪华车市场比较低迷的时期，降低超豪华车消费税起征点，会进一步压缩豪华车及超豪华车市场销售空间。由于部分车型的利润率不足10%，消费税增加部分可能由消费者埋单。

不过，受影响的超豪华新车数量并不多。消费税起征点此前为130万元(含税开票价为146.9万)，本次受调整影响的是开票价格101.7万-146.9万区间的新车。2025年1-6月，这部分新车销量在2万辆左右。

李颜伟提供的数据还显示，2025年1-6月，价格为90万元(含税开票价格为101.7万)以上的新车共计销售3.7万辆，其中燃油车仍然占主流，共计销售 3.3万辆，同比下滑41%；非插电混动车型销售0.32万辆，同比下滑69%；纯电车型共计销售214辆；燃料电池车型销量为零。

据中汽政研预测，此次政策调整后，每年乘用车应税销量预计将增加超过10万辆，其中燃油车占比超过90%，插电式混合动力汽车占比约7%，纯电动和燃料电池汽车占比不足3%。

“对车企和消费者影响应该不大。”梅松林认为，首先受影响的消费者有限，另外这个群体对10%左右的成本增加可能不太敏感，进而对车企、市场的冲击也有限。

此次《公告》对旧通知中的零售环节销售额做出了明确说明，即指纳税人向购买方收取的与购车行为相关的全部价款和价外费用，包括以精品、配饰和服务等名义收取的价款。

一位业内人士告诉南方周末记者，传统超豪华车一般会有内饰和配置的改变，此前部分经销商为避免缴纳或减少缴纳消费税，会以配件、服务等项目名义开票，此次改革会减少终端违规避税的可能。

《公告》还明确，对纯电动、燃料电池等没有气缸容量（排气量）的超豪华小汽车仅在零售环节征收消费税。

这就意味着，新政不会改变新能源车在生产环节免征消费税的现状，而是仅对售价超90万元的超豪华车加征10%的消费税。

受访者普遍认为，虽然新能源车首次被纳入征收范围，但对比燃油车在生产/进口环节已缴税基础上的再加征（除了零售环节征收10%，生产时还要按排量缴1%-40%的消费税），新能源车优势仍在。

南方周末记者 赵继林

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